住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),向社會(huì)公開征求意見。此舉是繼2011年《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》發(fā)布后,對(duì)工程總承包模式合同管理體系的一次重要修訂與完善,旨在適應(yīng)新時(shí)代建筑業(yè)發(fā)展需求,進(jìn)一步規(guī)范工程總承包活動(dòng),保障合同各方合法權(quán)益,對(duì)推動(dòng)工程總承包模式的健康發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有里程碑式的意義。
一、 修訂背景與核心目標(biāo):順應(yīng)改革趨勢(shì),破解實(shí)踐難題
工程總承包(EPC/DB等模式)作為國際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式,在我國推行多年,對(duì)于優(yōu)化資源配置、縮短建設(shè)周期、控制項(xiàng)目投資、提升工程品質(zhì)發(fā)揮了積極作用。隨著實(shí)踐深入,原試行版合同文本在風(fēng)險(xiǎn)分配、價(jià)格形式、過程管理、爭(zhēng)端解決等方面逐漸暴露出一些不適應(yīng)之處。部分條款原則性較強(qiáng),對(duì)發(fā)包人與承包人的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)邊界劃分不夠清晰,容易在履約過程中產(chǎn)生爭(zhēng)議。
此次修訂的《征求意見稿》核心目標(biāo)明確:一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān),結(jié)合國內(nèi)實(shí)踐與國際經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明晰發(fā)包人要求、承包人設(shè)計(jì)、價(jià)格調(diào)整、不可抗力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)歸屬與應(yīng)對(duì)機(jī)制;二是提升合同的可操作性與適應(yīng)性,細(xì)化合同價(jià)格形式(如總價(jià)合同、單價(jià)合同等)、工程變更、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等條款,使其更貼合不同類型、不同復(fù)雜程度項(xiàng)目的管理實(shí)際;三是引導(dǎo)工程總承包模式規(guī)范運(yùn)行,通過合同示范文本的指引,推動(dòng)市場(chǎng)主體增強(qiáng)契約精神,減少合同糾紛,營造公平、誠信的市場(chǎng)環(huán)境。
二、 主要亮點(diǎn)與關(guān)鍵變化:聚焦權(quán)責(zé)清晰,強(qiáng)調(diào)過程協(xié)同
《征求意見稿》相較于原試行版,在結(jié)構(gòu)與內(nèi)容上均有顯著優(yōu)化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
三、 行業(yè)影響與未來展望:引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)活力
《征求意見稿》的發(fā)布,標(biāo)志著我國工程總承包合同管理制度建設(shè)邁入新階段,將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響:
目前,《征求意見稿》正處于公開征求意見階段,廣泛吸收社會(huì)各界特別是工程建設(shè)、法律、合同管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的意見建議至關(guān)重要。相信經(jīng)過充分討論和完善后正式發(fā)布的合同示范文本,必將成為規(guī)范工程總承包市場(chǎng)行為、保障工程項(xiàng)目成功實(shí)施、推動(dòng)我國建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要工具和基石。行業(yè)各方應(yīng)積極學(xué)習(xí)研究,提前適應(yīng)新規(guī)則,共同迎接工程總承包模式更加規(guī)范、繁榮的未來。
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更新時(shí)間:2026-01-08 11:39:21